西安“区域演义”：“一超多强”格局下，谁将是“明日之星”？

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文=城记智库 雨林

作为宏观词汇，经济往往与个体有所“割裂”。若放到我们生活、工作或消费中，才更明晰它的不同。

西安发展最显性特点是“广域主城经济”，是绝对经济和人口总量所在地。这个过程中， “一超多强”局面日益明显，“老贵族”逐步退位，“新贵”崛起，外围偶有亮点但整体依旧乏力。

最新国土空间规划批复之后，西安迎来全新定位，各区域也将迎来“新的花期”。

变化：西安区域经济格局

GDP总量较高地区，经济状况相对良好；产业和企业聚集程度较高，会带来更多就业机会。

目前，西安各区成绩单已全部出炉。沧海横流，各显本色。

单看一年，变化趋势并不明显；如果放到一个相对完整的发展周期中，就更能看清它的趋势变化—— 在“广域主城经济”时代，西安呈现“一超多强，腰部承压，外围补充”的区域发展格局。

西安各区域经济总量及增幅对比◎制图/城记地理

何谓“一超多强”？

▼

“一超”，是指雁塔（含高新和曲江等开发区）。经济总量高达3312亿，在 西部亦是第一，相比2018年增幅仍高达88%，科研、文旅、商贸和教育等高度融合，堪称是永远的YYDS！

“多强”，是指未央、长安和碑林三个“千亿区。前两者，得益于高新和经开的产业强力推动，增幅都在70%以上。 “老贵族”碑林依旧强悍，但 “弹丸之地”开始已几无开发空间。

何谓“腰部承压”？ ▼

“老贵族”莲湖和新城，以6 ‰土地实现13%GDP，一定程度上避免“工业锈带”命运。 灞桥得益浐灞和港务增幅明显，但产业基底仍需加强。西咸因“五普”猛增，体制和债务问题 亟待解决。

何谓“外围补充”？ ▼

西安外围组团，共性特点是限制多、基数低和基础弱，承载产业外溢。 增量只是“锦上添花”，比如临潼、高陵和阎良；比亚迪带动的“黑马”鄠邑和周至成为惊喜，是新产业赛道的逆袭。

城市和区域发展，也有“不同的花期”。 如果以十年为线，更能看清楚这其中的变化。

解读：“沉浮演义”的背后

各区域之间“没有硝烟的 PK赛”，但整体上仍合力推动西安经济和人口总量的扩容。

在度过了严重的“水危机”时代之后，借1999年“西部大开发”和2001加入WTO“东风”，西安发展加速。交通枢纽、科研文卫和文旅商贸等比较优势得以发挥，城市也开始扩容。

这个过程中，“开发区营城”成为重要驱动力：体制机制的灵活、现代产业集群的聚集和城市界面的升级，深刻改变西安的城市形态和内涵。

西安各区域的PK排位赛◎制图/城记地理

第一、长安的“逆袭”：位置、环境和科教等得天独厚，但早期因发展尚不充分之因素，“长安县”之名长久挥之不去。不过，尤其自高新“战略南拓”，直接起飞迅速冲至第三，甚至觊觎第二。

第二、西咸的“可能”：尽管受行政因素调整不断——从“代管”到“全面代管”，划分“共管”和“直管”，但得益国家级新区之底、空间之阔和政策导向，冲刺“新千亿区”只是起点。

第三、鄠邑的“看点”：受高新驱动，鄠邑连超高陵、临潼和阎良等三区，成为外围最大增量区；同时，比亚迪推动周至县有赶超临潼之势。“北跨”三区总量和增幅稍逊一筹，确实任重而道远。

除以上三区外，有些区域需要重新界定目标。

发展“此消彼长”，莲湖和新城体会最为深刻，需在城市更新、优势和创新产业上更进一步。 浐灞国际港合并后扩容至149平方公里，为面积第四大的开发区，要肩负起“西安高质量发展区”的使命。

“广域主城区经济”时代，莲湖、灞桥和新城需剑指“千亿”：古都核心承载区和高质量城市发展区的定位，已给出明确方向。

变化：区域的使命

长久以来，西安都有一个“不解之谜”：超旺的人气和科教文旅，为何没能转换成为有形的GDP？

答题人，来自更高纬度的国家层面

第五次全国经济普查，西安“被低估”经济总量被修正，2023年GDP调增达745亿，仅次于沪京杭苏位列全国第五。根据普查结果，2024年西安GDP实现13317亿，位列全国第21位。

在生态和耕地红线等刚性要求下，工业推动的“县域经济模式”难以实现。西安必须基于“广域主城经济”，强优势补短板。

西安各区经济总量3D图示◎制图/城记地理

“国家重要科研和文教中心”和“国际旅游目的地”等，是国家赋予西安更高的发展定位，三产“马太效应”势必愈来愈强，这是“立命之基和立城之本”。

西安最大优势，在科技研发、信息软件和文旅商贸等，具有唯一性、独特性以并形成高密度就业。 “求上上者得其上”——在过去的“库容量”之上，西安有条件也有可能实现更高追求。

因为，如果把西安优势的三产比作“黑河水库”，二产增量就是“引汉济渭”的来水。

长安、鄠邑和高陵三区

因涉及高新和经开两大开发区

工业占比若能在50-60%

将直接决定西安工业总量高低

但临潼和灞桥等占比过低

证明在工业发力方面实属欠缺

作为“副中心”的西咸新区

理论上至少要达到40%

“短板”工业承载区在外围，最简单方式就是二产占比倒推，并以结果论英雄。经济格局，大致就是十二字： “文质兼备，内科外工，强三补二。”

【解释】

文质兼备：文化文旅和新质生产力兼备融合。

内科外工：广域主城重科研，外围发展工业。

强三补二：强化优势的三产，补充二产总量。

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