明查｜阿根廷颁布新法案，禁止45岁以下人员考公？

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- 近期曾有阿根廷政府官员公开表示将对公务员选拔制度进行改革，推行全国统一的公务员匿名考核制度，但并未涉及对公务员入职年龄的要求和限制。

事件背景

近日，社交平台流传一则说法称，阿根廷颁布最新法案，规定禁止45岁以下、没有一线工作经验的应届毕业生参与公务员选拔，或从事政府行政工作。

网传说法相关截图。

明查

核查发现，阿根廷的公务员职位在年龄要求上并没有统一标准，不同类型的岗位存在不同的规定。

根据阿根廷现行的第25164号《公共就业监管框架法》第2章第4条规定，进入国家公共行政部门的申请人（或候选人）需满足以下3个条件：必须在阿根廷出生或已入籍成为阿根廷公民，但内阁首席部长可以根据申请岗位的具体情况豁免这一要求；满足职位招聘的需求；具备所申请职位所需的身体和心理条件，相关条款并未提及对申请人的年龄，或是工作经历方面的要求。

该法还规定了9项不得进入阿根廷公共行政部门从事相关工作的限制条件，例如过往存在危害国家行为、被取消担任公职资格、违反《选举法》和《兵役法》等，但也不包括年龄限制。

阿根廷第25164号《公共就业监管框架法》相关法律条文中并未显示对申请人（或候选人）的年龄限制。

阿根廷政府官方网站（argentina.gob.ar）信息显示，进入该国国家公共行政部门工作的途径主要分为三类：一般性选拔（Selección General）、公开选拔（Selección Abierta）以及内招（Convocatoria Interna）。

具体而言，一般性选拔针对的是在国家公共就业系统（Sistema Nacional de Empleo Público）下拥有合法稳定劳动关系的雇员；公开选拔则向所有符合岗位需求的申请人开放；内招则专门面向空缺岗位所在区域或机构的现有工作人员。

阿根廷政府网站显示，进入该国国家公共行政部门的三种途径。

以公开选拔这一选项下的国家级公务员为例，阿根廷政府旅游秘书处（Secretaría de Gobierno de Turismo）的律政司司长一职的最低年龄要求是25岁以上。该秘书处负责制定和实施与阿根廷国内旅游业有关的计划、政策和战略。而其他经济部、卫生部、安全部行政助理岗位的年龄要求则是不小于18岁，这与阿根廷《劳动合同法》（Ley de Contrato de Trabajo N° 20744）中规定的可以独立签署劳动合同的最低年龄要求相同。

阿根廷政府旅游秘书处律政司司长一职，其最低年龄要求是25岁以上。

另一方面，阿根廷的部分省市级公务员则有明确的年龄区间要求。以该国首都布宜诺斯艾利斯为例，该省的《公共行政人员条例和等级制度》第2条规定，参与公务员选拔的人员的年龄必须在18岁到50岁之间。

该国首都布宜诺斯艾利斯的《公共行政人员条例和等级制度》第2条规定，参与该省级公务员选拔的人员的年龄必须在18岁到50岁之间。

除此之外，分别使用西班牙语、英语检索网传说法中的关键词，并未发现与“阿根廷近期颁布新法案，明确规定禁止45岁以下人员参与公务员选拔”有关的官方消息或权威报道。

不过，7月6日，阿根廷新任解除管制和国家转型部长费德里科·斯图尔泽内格尔（Federico Sturzenegger）在社交平台X曾发布一系列帖文称，将为公共部门公务员就业实施匿名入职考试，旨在彻底改变阿根廷长期以来政治任命和裙带关系主导公共就业的局面。

他在帖文中写道：“匿名入职考试将使我们摆脱充斥着‘新贵’和政治派别安插亲信人员的国家机构噩梦。这些做法有违我国宪法精神，不符合将政治与公共就业分开的原则，更对优秀阿根廷公民的不公。”

7月6日，阿根廷新任解除管制和国家转型部长费德里科·斯图尔泽内格尔发布帖文称，将为公共部门公务员就业实施匿名入职考试。

斯图尔泽内格尔表示，这项新政策的目标是建立一个基于能力评估的专业行政人员职业体系，以摒弃政党内部的裙带关系和裙带网络。

同时，阿根廷学者萨尔瓦多·马里纳罗（Salvador Marinaro）告诉澎湃明查，目前该国并没有统一的公务员选拔标准，选拔标准因省、市和直辖市或相关国家机构而异。在大多数情况下，地方行政级别（市政府和省政府）的公务员选拔存在很大程度的非正规性。相比之下，国家机构通常通过竞争性考试进行招聘，包括提交简历和笔试等环节。例如司法部、外交部、科研机构和国家科学技术研究委员。萨尔瓦多·马里纳罗表示，这些机构有一套特定的、高度标准化的选拔制度。但这些标准仅限于这些特定的部门。

根据阿根廷劳工部的最新数据，截至今年3月，该国共有340万名公职人员，相较去年增加了1.1%。其中，66%就职于省级政府，21%是国家政府雇员，13%为市政公共工作人员。

综上所述，没有证据表明“阿根廷颁布新法案，禁止45岁以下人员参与公务员选拔，或从事政府行政工作”。查阅阿根廷现行法律法规未见该国对进入国家及省市公共行政部门的人员有年龄上的统一标准，目前开放岗位的最低年龄要求多为18岁。此外，近期阿根廷一名政府官员曾公开表示将对公务员选拔制度进行改革，推行全国统一的公务员匿名考核制度，但并未涉及对公务员入职年龄的要求和限制。

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